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贺州学院因公临时出国管理办法

2017年10月27日 09:56  点击:[]

 

贺州学院因公临时出国管理办法

 

根据《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发201316号)文件精神,为加强对学校因公临时出国派遣工作的管理,结合学校实际,特制定本办法。

第一条 因公临时出国的界定

因公临时出国指使用学校因公临时出国管理经费执行公务的出国活动,包括出国访问考察、开展教育交流与合作等。

第二条 因公临时出国的审批原则

(一)因公临时出国不得因人找事。

(二)不得安排无实际需要的国外培训。

(三)学校领导班子成员原则上不得同团出访;6个月内不得率团出访同一个国家;党政负责人每年出国不超过1次;分管外事工作领导严格根据工作需要安排;其他领导一个任期内出国不超过2次或2年内出国不超过1次。

(四)离(退)人员不再派遣出国执行任务。已调离我校的人员不得再由我校安排因公出国。

第三条 因公临时出国的管理

(一)护照管理。

1.除上级有明文规定可持因私普通护照(简称因私护照)出国情况外,因公临时出国须持公务护照或公务普通护照(统称因公护照),禁止持因私普通护照出国执行公务,禁止同时持因公护照和因私护照出国。

2.因公出访人员回国后3个工作日内,将因公护照及《出国人员出国情况报告表》交由国际教育学院提交自治区外事办进行保管。对不在规定时限上交或拒不上交所持因公临时出国证件的人员,将报学校纪委办公室、监察处给予相应的党纪政纪处分,同时上报自治区外事办吊销其所持证件。

(二)团组管理。

1.因公临时出国团组应指定团长,团组成员未经团长同意不得单独活动。

2.出访团组出访前,由学校党政负责人对出访团组人员进行行前谈话(主要内容为安全教育、意识形态和反邪教教育),国际教育学院应派人参加行前谈话。

3.因公临时出国应根据工作需要和双边关系情况进行,公务活动应占在外日程的三分之二以上。因公临时出国团组人员一般不得超过6人。出访一国不得超过5天(含抵、离境之日),出访两国不得超过8天(含抵、离境之日),出访三国不得超过12天(含抵、离境之日)。

(三)纪律管理。

1.出访人员要严格遵守意识形态的相关要求及安全保密规定和外事纪律,确保人身安全。

2.严格按照自治区外事办批复的出国任务批件规定的行程开展出访活动,不得擅自绕道访问、增加停留地点;不得延长在国外的停留时间;不得到景区旅游。

3.对因公临时出国逾期未归的、对擅自脱离团组出走的、叛逃的、对国家造成严重不良影响的或有危害国家安全行为的人员,报学校纪委办公室、监察处按照相应的党纪政纪进行严肃处理;对涉嫌犯罪的人员,要移交公安、国家安全等部门处理。除对当事人进行严肃处理外,还应当依照《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发201316号)相关规定,追究团长和派出单位负责人的责任。

4.严禁用公款通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国费用,应实行责任追究制,谁带团谁负责。

(四)经费管理

1.因公临时出国经费全部纳入预算管理。每年年底各二级单位根据本单位发展规划上报年度出访计划,国际教育学院根据学校实际统筹制定学校的年度出访计划,呈报校长办公会审议通过,报送自治区外事办审批。国际教育学院根据年度出访计划报因公临时出国经费预算到财务处审批。

2.严格实行因公临时出国预算经费先行审核制度。

3.申请使用预算经费的因公临时出国活动在学校批准的经费预算和出访计划内实施。特殊情况须经学校主要负责人特批后在预算内调剂安排。

4.出访团组回国后10个工作日内,应到财务处报账。财务处根据经费预算和规定审核出国费用,进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第三条 因公临时出国报文审批的程序

因公临时出国的审批程序包括校内审批、经费审批、上级主管部门审批、政审、办理护照及签证等。

(一)出访团组办理出国报文审批时间一般需34个月时间。由国际教育学院外事办负责办理出国报文审批工作。

(二)国际教育学院根据学校年度出访计划呈送出访报文学校领导审批,确定出访团组人员、具体时间、行程安排和经费预算,并按照自治区外事办规定将出访团组的有关信息进行公示。 

(三)国际教育学院将出访团组的预算和《因公出国(境)经费审核表》送学校财务处和贺州市财政局审批。

(四)出访团组人员填写《因公临时出国(境)人员备案表》交由国际教育学院呈交学校党政负责人审批,送学校纪委办公室备案。

(五)出访团组人员填写《因公临时出国证件申请表》交由国际教育学院在因公电子护照二维码申报系统上为团组填报信息,打印信息由团组人员核实签字,呈送学校党政负责人签字。

(六)出访团组人员办理因公护照,须到指定照相馆拍照,

到贺州市外事侨务办公室办理指纹采集手续,在照相馆打印的

相片回执单和指纹采集单签字后交国际教育学院。

(七)国际教育学院制定出访上报文。

1.出访团组人员为处级及以下干部,需报《广西壮族自治区因公出国及赴港澳任务审批表》到自治区外事办审批,由国际教育学院负责人和校长签署意见。

2.出访团组由厅级干部带团出访,需发送出访报文到贺州市委或政府审批。学校党委书记或专职副书记带团,需发报文到贺州市市委审批,校长或副校长带团需发报文到贺州市人民政府审批。报送贺州市委或贺州市政府拟好的上报文和其他有关材料到自治区外事办,并到自治区教育厅进行备案。

(八)获自治区外事办公室批复后,国际教育学院负责到自治区外事办办理护照和签证手续,并到自治区党委组织部为厅级干部进行备案。要求面签的国家,出访团组人员需赴使馆办理签证。

(九)出访团组人员及时购买公务机票,并做好出访前各项准备。

第五条 其它事项

(一)赴香港、澳门和台湾地区因公临时出访,参照此管理办法执行。

(二)赴香港、澳门和台湾地区因公临时出访,学校的党政主要负责人原则上不得同团出访;3个月内不得率团出访同一个地区。

(三)本办法自公布之日起实施。 

(四)本办法由国际教育学院负责解释。

 

附件:1.因公临时出国报批所材料清单

2.因公临时出国证件申请表

3.因公临时出国人员备案表

4.贺州学院因公临时出国报批流程

 


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